经集团研究决定，在这里我们举办制度宣讲专题培训。此次集团把大家召集起来，既是为了宣贯制度、强化落实，更是为了统一思想、统一认识。去年以来，集团在理顺层级、建立制度、市场开拓等方面都取得了很好的效果。在制度建立方面，集团制定了40余项核心管理制度，90余项配套的管理办法、管理流程，初步建立起集团化管控的制度体系。这是集团围绕“5-10年奋力打造全球同行业有名的公司”奋斗目标的一系列举措之一，同时也解决了集团从上到下无完整制度体系的大问题。下面，我主要与大家交流四点意见：
当前，集团进入了崭新的发展机遇期，国内外日趋开放的市场环境、行业加速发展的内驱动力、社会日益严格的环境要求，都为集团带来了前所未有的重大机遇。基于此，集团提出“5至10年奋力打造全球同行业有名的公司”和“2020年再造一个新兴蓉”的战略目标，是机遇所予、发展所使、大势所趋，既具有重大的战略意义，又具有切实的可行性。（一）宏观形势与政策利好，发展机遇不容错失
要从宏观经济中发现机遇，国际经济正处在疲弱复苏阶段，经济增长乏力、复苏动力不足；国内经济进入新常态，经济提高速度放缓、信贷政策收紧，经济风向标正从“稳增长”向“控风险”转变。在此背景下，大量企业面临着融资困难、、发展乏力的局面。竞争对手的发展困局是我们的重大机遇，集团雄厚的资本实力、优良的信用资质、出色的融资能力，正是当前国际国内市场迫切所需。要从政策方针中洞察机遇，“一带一路”战略的大力实施，为集团国际市场拓展创造了良好政策环境；PPP模式在国内公共设施领域的广泛推行，为集团国内市场拓展提供了广阔空间。通过巴基斯坦拉合尔垃圾发电项目、沛县和宁东PPP项目，集团已积累了国内外市场拓展的宝贵经验，可继续融入“一带一路”，充分借力PPP模式，持续加大市场拓展力度，在新一轮竞争中突飞猛进，在新一轮发展中扎稳根基。
资金的大量投入，使行业迸发出前所未有的巨大活力。首先，公众环境要求逐步提升。随着环保意识的逐渐觉醒，社会公众对环境质量发展要求一直在升级加码，雾霾、水环境治理、土壤污染都已成为公众关心的重点、媒体热议的焦点，以资源换发展、以环境换增速将慢慢的变成为历史；其次，政府重视程度逐渐增强。“水十条”“土十条”“大气十条”等一系列环保法规相继出台，建设美丽中国一系列重大部署提上议事日程，政府对环境重视程度慢慢地加强，对供水、排水、固废处置都提出了更高的标准、更严的要求，从而创造了更加广阔的水务环保产业市场。再者，社会环境投入进一步加大。公众的关注与政府的重视，意味着政策的倾斜和资金的投入。在国家、省、市三个层面，“大气、水、土壤”三大战役都已全面打响，投入水务环保行业的资产资源呈现井喷之势，仅十三五时期国家环保投入就高达2万亿元。未来3—5年，水务环保产业将迎来发展黄金期，为集团创造了前所未有的行业机遇。
，改革有利于集团做大企业规模。随着改革步伐的加快，国企间兼并、整合与重组已是大势所趋。按照市委、市政府安排，集团正积极地推进川煤建设公司整合，其拥有的3个总承包一级、1个总承包二级、2个总承包三级、5个专业承包一级等诸多施工资质，将有利于集团构建投资、建设、施工到运营管理完整的产业链条。下一步，集团将充分的利用上市公司平台，采用“市场化”或“准市场化”方式，进一步参与国企资源整合、资产并购，做大产业规模、提升综合实力。另一方面，改革有利于集团规范内部治理。国企改革的重点是建立现代企业管理机制，增强企业治理的高效性与灵活性。按照改革试点要求，集团已在内部治理方面采取了一系列强有力的举措，初步构建了规范的企业治理架构；下一步，集团可继续以国企改革为契机，建立健全现代企业管理制度，推动治理结构的一直在优化与治理能力的快速提升。
沉淀，具备“5至10年打造全球同行业有名的公司”的总实力。在产业规模上，集团已经构建了从原水、供水、生活垃圾污水、工业废水、污水污泥到中水利用、垃圾发电、危废处置、水环境综合整治的完整业务链条，水务环保业务规模西部第一、国内领先；在资金实力上，集团财务情况优良、经营盈利能力强，在市属国企中率先实现了主营业务A股上市，获得了国内最高的AAA级主体信用评级，资本实力丰沛雄厚，资本结构稳健。在管理能力上，集团在产、供、销所有的环节都建有规范化、标准化管理体系，能够对水务环保资源进行高水平开发利用。同时，集团拥有供水、排水两个国家级监测站，具备国内领先的供排水水质检验测试能力。在市场拓展上，集团业务版图已覆盖江苏、广东、海南、甘肃、宁夏、陕西、四川7个省份，并成功获取了巴基斯坦拉合尔2亿美元垃圾焚烧发电项目，国际国内市场开拓均呈现良好局面。同志们，集团加快发展的重大机遇千载难逢、70年专注水务环保的根基扎实深厚，大家务必要提振精神、鼓舞士气、凝心聚力，坚定打造全球同行业有名的公司的信心与决心。
机遇与挑战并存，商机与危机共在。对标国际国内有突出贡献的公司，集团在产业规模、技术实力、管理上的水准上都存在比较大差距；长期生存在特许经营权庇护之下，集团对外拓展市场和对内强化管理的能力还远远不足。面对日渐加剧的行业竞争、不断深化的改革步伐，我们务必增强忧患意识，树立危机感与紧迫感，对标龙头、找准差距，以时不我待的精神扎实推进各项工作。（一）对标国际国内有突出贡献的公司，我们的差距还很大
按照市委要求，我市于近期全面启动了对标管理工作，提出要选好标、对好标，实现追赶跨越。在集团2016年年度工作会上，我已从多个角度对标国内外有突出贡献的公司，剖析了集团存在的问题与不足，巨大的差距让人警醒，也值得深思。与外资有突出贡献的公司相比，我们的资产规模、技术实力还比较低，对标世界水务环保巨头威立雅集团、苏伊士环境集团，其拥有的水务环保项目总数是我们的100多倍，仅中国区域从业职工数就达我们的5倍；其科研实验室多达数百个、专利技术数千项，而我们的科研实验室寥寥无几、专利技术更是屈指可数。与大型央企相比，我们的资源获取能力、政策把握能力还有所欠缺。诸如中信集团、中节能环保集团、光大集团等大型央企，纷纷参与水务环保市场之间的竞争，凭借良好的政府关系与政策资源，抢占了大量的市场资源，对此我们不得已警醒，也必须得提防。再看看后发制人的非公有制企业，中国水务集团是一家在香港注册的非公有制企业，常年打着“中字头”招牌四处抢占市场，在短时间内快速做大做强，业务涵盖了20多个省的50多个市县区，下属公司多达70余家；而诸如北京碧水源、桑德集团等非公有制企业，更早已成为中国水务市场最活跃的生力军。因此，面对群雄并起、危机四伏的行业竞争，我们一定要强化危机意识、忧患意识。
随着“走出去”步伐的加快，集团面临的国际国内环境更为复杂；随着环保监督管理力度的加大，集团面临的运营管理要求越发严格，这些都要求我们居安思危、加速发展。一方面，市场环境复杂多变，我们的把握能力还不够精准。长期以来，集团发展大多分布在在成都市域内，对国际国内的宏观政策、经济发展形势、社会文化的研究分析存在缺位，缺乏对外部市场的敏锐洞察力和前瞻研判力。往往到了项目投标时，才发现对当地政策法规、市场形势和文化渊源一无所知。尤其是在国际市场之间的竞争中，集团对境外市场的了解基本等于零，远远不能适应“走出去”发展需要。另一方面，环境监管日益严格，我们的管理上的水准还不够精细。史上最严格的环保督察正在我省范围内全方面开展，其标准之高、督察之严，相信我们大家都有深刻的体会。在迎检自查过程中，我们的传统业务暴露出众多环境风险点，而新兴环保业务更是存在不少明显问题，充分说明我们的管理能力还存在着非常大的改进空间。
想要“走出去”，必先“练内功”。除了错综复杂的外部环境和日趋激烈的行业竞争，集团内部形势也不容乐观，缺少突出优势，也尚未形成核心竞争力，能够说是“亮点不亮”“热点不热”“优点不优”。从员工意识来讲，在过去“老国企”管理体制保护下，不少员工养成了“吃大锅饭”思想，习惯了固步自封的姿态，更形成了乐于现状、小富即安的意识，缺乏打破旧制的勇气和拼搏进取的精神。在集团各级领导干部中，还存在大量“怕担责”“怕改变”的思想，履职能力与创造新兴事物的能力需进一步强化。从人才储备来讲，集团现有干部职员队伍已不足以满足发展需要，对高层次管理人才、资本运作人才、高端研发技术人才以及专业方面技术工人需求越发急迫，高素质、关键性人才缺失问题日渐凸显，特别是干部队伍断档问题尤为突出，往往是有平台、有项目、有岗位，却没有人才作支撑。从管理机制来讲，集团现代企业管理制度还未完全建立，对下属公司监督管理不够，集团化管控体系尚不健全，内部管理较为松散、整体合力尚未形成，制约了多项业务之间的战略协同。同志们，我们身处竞争非常激烈的市场经济时代，面对的是一个个看不见硝烟的战场，荫蔽逐渐消失、危机不言而喻，我们一定要认真分析形势、积极转变思想，以70年经营管理沉淀，精准发力、应对危机、直面挑战。
依法治企、依规治企，是成功企业的治企之道、强企之基、兴企之本。我们举行制度培训的目的，就希望通过学习培训，使各级管理人员掌握集团各项规章制度，了解集团化管控的总体思路，做到认真学习制度、深刻领会制度、全面宣贯制度，通过制度的健全完善与高效执行，提升集团现代企业治理能力。（一）要深刻领会制度的重要性
集团于2016年全方面实施了制度体系建设，大刀阔斧进行了管控体系的重大变革，出台了“三重一大”决策、人事管理、项目管理等关键性核心管理制度49项，并配套出台了具体管理办法、细则、操作规程92项。那么，集团为何需要集中力量建制度，为何需要花大力气搞培训，大家必须要有清醒的认识。一方面，制度是现代企业治理的有力抓手。规章制度是企业治理的基础，加强制度建设，既是集团规范高效管控，防范经营风险的迫切需要；也是深化国企改革，提升现代企业治理能力的必然要求。通过建立健全规章制度，使各项工作都“有章可循”“有据可依”，可以有明显效果地推动集团科学管理和规范运作，最大限度地抑制人的因素，规范和约束干部职员行为，构建起现代企业治理的管理根基。另一方面，制度是加强集团化管控的重要举措。长期以来，集团从上到下没有统一的制度体系，没形成集团化管控机制，特别是人事、招投标等监督管理机制严重缺失，集团过去频繁发生的违纪违规事件，都与制度缺失不无关系。通过集团化管控制度建设，集团从上到下有了规范的管控体系，对人、财、物关键环节有了统一的管控标准，对招投标、工程变更等重大风险点有了完善的管控流程，是集团堵塞管理漏洞、规范管理活动的关键举措。
集团化管控制度体系虽已建立，但各子公司情况千差万别，体现在制度上也要有明确的目的性；集团发展日新月异，体现在制度上必须与时俱进。一方面，要实事求是建立完整制度。各单位应按照集团化管控总体思路，参照集团已出台各项制度，结合本单位真实的情况，尽快建立健全本单位制度体系，既要体现集团化管控的总体要求，把集团管控思路贯穿到各项工作中，又要实事求是、各具特点，突出针对性与差异性。另一方面，要与时俱进修订完善制度。制度建设不是一蹴而就的，制度健全完善更需要一个过程，各单位在制度执行过程中，要及时提出修改意见，使制度日益完善；要根据公司发展变化不断修订完善制度体系，优化细化工作流程，使制度更具科学性、合理性和可操作性，把现代企业治理要求融入制度管理方方面面。
制度不能成为印在纸上、贴在墙上的摆设，而要成为放在心上、抓在手上的武器。要全力确保制度的实效性和科学性。加强对制度执行落实的组织领导，建立健全保障制度高效执行的工作机制，把制度执行放在与制度建设同等重要的位置，用严格的执行保证制度建设的实际效果，防止制度在执行中变“软”、变“松”、变“垮”。要坚决维护制度的权威性和严肃性。制度执行不力、落实不好，究其原因是责任意识缺乏。各级领导干部既是制度的制定者，又是制度的执行者，还是制度的监督者，抓好制度执行落实，关键在于你们。因此，在座各位要充分发挥表率作用，身体力行、率先垂范，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要坚决维护制度的权威性和严肃性，通过制度的全面贯彻与严格执行，不断提升集团现代企业治理能力。
各部门要明确责任分工、完善监督机制，切实抓好各单位制度执行情况的监督检查，以多角度监督确保制度全方位贯彻。综合管理部要牵头对制度执行情况进行全过程监督和评价，建立完善的监督评价体系，并将制度执行情况作为集团全年督查督办重要内容；内部审计部要充分发挥督促检查作用，具体负责各单位制度执行情况的监督检查，确保检查全面覆盖、不留死角；纪检监察室要严格履行纪律监察职责，对制度未落实、落实不到位或落实走样的单位，严肃予以追责，抓典型、严惩处、正风气；党群工作部要持之以恒抓好制度宣贯，利用集团公众微信号、APP等文化载体，大力弘扬制度文化。总之，集团相关部门要齐抓共管、共同负责，切实抓好制度建设与执行情况的监督检查，确保集团各项规章制度全面落地、高效执行。
“三流企业人管人，二流企业制度管人，一流企业文化管人”。企业管理的终极目标，是以文化来引领管理行为。然而，作为一家拥有70年悠久历史的大型国企，集团文化建设力度还远远不够，没有高度凝练的文化理念、缺乏丰富多元的文化载体，甚至没有统一的企业LOGO，文化合力还远远没有形成。因此，我们必须高度重视企业文化建设，弘扬团结文化、培育创新文化、塑造执行文化、强化廉洁文化，以文化引领管理行为，以文化推动公司发展。（一）弘扬团结文化 “聚合力”
长期以来，集团各单位之间融合度不够、整个集团凝聚力不强，甚至个别基层员工只知有本单位，不知有兴蓉集团，内部文化呈现“一盘散沙”。因此，兴蓉文化建设的首要目标，就是加大团结文化培养，彻底扭转各单位“各自为政”现状和员工“各是一家”观念。要尽快提炼核心文化理念，把70年发展精髓浓缩其中，并将其深深植根于每一位兴蓉人的心中，使全体干部员工树立“兴蓉一面旗”“兴蓉一家亲”的认识，识大局、讲大局、顾大局；要搭建丰富多元文化载体，将集团发展的丰硕成果充分展示给每一位员工，使大家以兴蓉为荣、以兴蓉为重、以兴蓉为家。只有大家凝聚力量、各司其职，分工不分家、拧成一股绳，才能形成推动集团发展的整体合力。
创新是引领发展的第一动力，却是集团经营管理中的薄弱环节。因长期生存在特许经营模式下，广大干部职工创新意识还不够、创新能力还不强。去年集团公开表彰污泥厂技改项目时，曾要求各单位梳理历年来重大技术创新项目，集团将综合评估、予以奖励。让人意外的是，最终申请项目寥寥可数，仅有的个别申报项目也收效甚微。这说明什么？说明集团创新能力还远远不够，特别是思维的创新、理念的创新。因此，我们必须把创新文化培育作为企业文化建设的重中之重，强化广大干部职工创新思维培养，改变过去“固步自封”的姿态、“因循守旧”的陋习，提高拼劲与闯劲、增强活力与动力，由守势变攻势，在发展理念、管理理念、管理方式、用人导向、招投标管理、项目管理、日常管理等方面都要有创新举措。通过广大干部职工创新思维的培养，来引领技术创新、体制创新、市场创新，让创新成为集团发展的不竭动力。
执行能力不强、办事效率偏低，是目前集团内部管理中普遍存在的又一问题。因此，必须强化执行文化培养，使广大干部职工牢固树立“立说立干”的紧迫感、“干就干好”的使命感。要做到立说立干，强化时间观念、做到说干就干，不拖沓、不推诿，拿出扑下身子、真抓实干的工作作风和迎难而上、百折不挠的精神状态，严格按照时间节点加快推进各项工作。要坚持干就干好，高效执行集团各项决策部署，扎扎实实推进工作、想法设法解决问题，把市场拓展、重点项目、经济指标、内部管理中的各项工作抓实抓细、抓出成效，确保事情既能办得快、更要干得好。要强化督查督办，强化重点工作监督检查，加大督查督办力度，对执行不力的工作，严格追究相关人员责任，以务实有为、有错必纠的工作作风，在新的形势下推进集团事业实现新跨越。
党风廉政建设事关集团发展稳定大局，必须强化廉洁文化教育，使广大干部职工既能大胆想事、谋事，又能规范办事、干事，为集团发展营造风清气正的创业氛围。要丰富廉洁教育形式，采取集中学习、专题研讨、教育培训等多种方式，增强廉洁文化的渗透力，教育领导人员不断的提高思想觉悟和精神境界，自觉以榜样为镜、向先进看齐，切实增强拒腐防变自觉性。要加大廉洁文化宣传，充分利用各种宣教阵地，加大廉洁文化宣传力度，强化教育深度、拓宽文化广度，动员群众广泛参与，扩大覆盖面、提高参与度，使廉洁文化根植广大干部职员心中。
在座各位都是兴蓉发展的中坚力量。兴蓉的事业，兴蓉的未来，在你们的肩上，在全体兴蓉人的肩上，希望大家抢抓机遇、直面挑战、对标先进、奋力直追，以务实有为的工作作风、抓铁有痕的实干精神，严格落实好集团各项决策部署。只要我们精诚团结、齐心协力，上下形成一股劲、拧成一根绳，“2020年再造一个新兴蓉” 必定指日可待，“5—10年奋力打造全球同行业有名的公司”必将顺利实现。
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