核心提示：我市民营经济工作会议提出，在继续认真落实过去已制定的服务企业的有效措施的基础上，推行项目审批手续领办制度、非公有制企业反映问题直通车制度、定期联席会议制度、推行收费项目登记和罚款备案制度、治安秩序分片包干负责制度来加强对非公有制企业的服务，促使民营企业快速稳定发展。
在8月30日召开的全市民营经济工作会议上，市委副书记、市长郭洪昌在讲话中提出，对民营经济发展的领导要再强化，其中要在转变作风、优化服务上下工夫。
具体而言，就是在继续认真落实过去已制定的服务企业的有效措施外，还要建立五项新制度。昨日，记者就此走访有关部门，对这些新制度进行解读。
【制度内容】凡非公有制企业新上项目，需要办理的所有项目审批、备案手续，都要有政府部门的人员领办，直到项目开工建设。
【制度解读】市工业和信息化局（市民营局）局长徐新介绍，建立领办制度，充分借鉴学习上海等地的先进经验。一些投资者尤其是外来投资者办理项目手续时，往往由于人生地不熟，不了解相关职能部门的工作流程，造成手续办理时间长、效率低。通过领办人员带领投资者办理手续，能发挥领办人员熟悉情况的优势，并可及时协调办理过程中出现的问题。
近年来，我市普遍实施首问负责制。徐新表示，领办制度要求领办人员直接全程参与手续办理工作，要求比首问负责制更高。今后，除市直机关外，各县（市）区也要建立领办制度。
【制度内容】对非公有制企业反映的问题，由相关职能部门分管负责人或主要负责人接待，第一时间协调、第一时间反馈，解决不了的要及时报告。
【制度解读】徐新介绍，近年来，市民营局先后实施了非公有制企业问题快报、日报、周报，非公有制企业家约见市领导等制度，对畅通民营企业诉求起到非消极作用。推行“直通车”制度后，非公有制企业从反映问题到职能部门协调反馈，能够大大减少中间运转环节。
【制度内容】推行领导与民营企业家定期座谈、部门与企业定期联席会等制度，努力在创业培训、公共信息、市场开拓、技术创新、人才培育、管理咨询等方面提供服务。
【制度解读】徐新介绍，目前，市民营局主要围绕项目建设和经济运行分析，定期与民营企业家面对面沟通。推行此项制度后，与民营企业家定期沟通的渠道层次更加分明，沟通范围上更广泛，并成为制度化的长效机制。
【制度内容】全面清理非公有制企业收费，严格推行收费公示、缴费登记和罚款备案制度，严格规范部门处罚的自由裁量权。
【制度解读】市发改委收费科科长吕宝珠介绍，近年来，我市连续开展了涉企收费治理和规范工作，取消、降低了一大批包括非公有制企业在内的涉企收费，并在报纸、网络上进行公示。今年，市政府发文继续开展此项工作，将规范社会团体收费作为重点，坚决取缔各种社团乱收费。
【制度解读】市公安局党委副书记、副局长王心杰表示，非公有制企业要获得发展，必须要有一个稳定的外部治安环境。作为公安部门，今后将按照市委、市政府要求，认真落实这项制度，保障非公有制企业正常生产经营秩序。（记者 李松战 通讯员 王跃武 马少龙）
