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宣传画册
山西环保:在探究和实践中奋力前行

  2013年以来,山西省环保厅在生态环境维护与康复办理补偿机制、生态环境办理修正维护要点工程建造、大气污染防治、省会环境质量改进、污染物排放权买卖系统建造、首要污染物排放总量方针预算办理、环境安全危险防控和应急办理、构建生态环境维护修正多元投入机制、展开合同环境服务等多个方面施行了雷厉风行的变革,为山西省生态文明建造和可持续展开不断探究前行。山西省环境维护厅在全省环境维护范畴展开的一系列的变革,具有显着的时代特征和严峻演示含义。

  山西省于2007年发动了煤炭工业可持续展开试点作业,树立煤炭挖掘归纳补偿和生态环境康复补偿机制,补偿煤炭挖掘的前史欠账。转型综改区建造作业发动以来,山西省环保厅大力展开系统机制变革立异,树立健全生态环境维护与康复办理机制。2013年,在总结剖析煤炭工业可持续展开试点作业中生态环境补偿机制相关方针的施行成效和施行过程中薄弱环节的根底上,拟定了《山西省矿山生态环境维护与康复办理工程验收办理办法》。2014年9月,该办法经省政府发布施行,是全国首家针对矿山生态维护而出台的方针,具有典型演示作用和辅导含义,为进一步标准和全体推动我省矿山生态维护与康复供给了方针依据,为完结矿藏开发过程中生态环境维护外部本钱内部化供给了强有力的准则保证。

  在总结煤炭工业可持续展开试点中矿山生态补偿机制所获得经历的根底上,我厅研讨拟定了《山西省非煤矿山生态环境康复办理保证金准则》,并配套拟定了生态损益评价、生态环境康复办理本钱预算、保证金提取运用等一系列配套方针和施行细则,将煤炭矿山企业的保证金准则推行到全部矿山企业。

  流域生态环境补偿方面,省环保厅强化政府主导,运用经济手段,不断完善跨流域生态环境补偿机制,健全全省区域经济展开中生态获益区域对生态损耗区域的横向生态补偿机制。2013年和2014年,我厅对全省地表水跨界断面水质查核生态补偿机制先后两次进行了修订,对河流水环境查核断面规模进行了清晰细化规则;对查核方针、水质监测、生态补偿金扣缴和奖励准则、上缴程序、资金运用等重要内容进行了调整完善;清晰了对断面异常情况施行悉数监测人员签字陈述准则;提出在重污染区域的污染办理中探究推动第三方办理;弥补了施行联防联控的办理内容,在流域环境办理理念和运作形式进步行了开创性的拓宽,使流域水环境归纳办理的各个环节愈加清晰和详细,强化我省水环境维护的监管、调度和反应,为完善跨流域生态补偿供给了方针依据和施行保证。

  2014年,省环保厅展开了要点生态功用区生态补偿机制研讨。从生态补偿方针结构、标准核定、财税方针、施行保证,以及树立山西省生态功用区生态补偿机制的可行性等方面进行了深化探究研讨,为全省生态环境维护与康复办理补偿奠定了根底。

  为全面推动要点河流生态环境归纳办理工程建造,改进要点流域水环境质量,2013年,省环保厅印发《关于加速要点河流生态环境归纳办理工程建造的函》,要求全省各市加速要点河流生态环境归纳办理,全面推动汾河流域、大同十里河、阳泉桃河、长治浊漳河、晋城丹河、朔州桑干河上游、忻州南云中河、吕梁三川河、晋中萧河、临汾涝巨河、运城涑水河等11条河流的生态环境办理修正与维护工程。全省各市积极举动,编制计划,加速推动要点河流生态环境归纳办理工程建造,进一步稳固了我省流域水环境改进效果,进步了水源地的安全保证。

  到2014年,我省饮用水源地水质(扣除本底值)悉数合格,地表水劣V类断面份额降为25%,比2010年削减26.5个百分点,首要污染因子化学需氧量和氨氮浓度别离下降约60%。

  2013年,为了全面推动和标准我省的矿山生态环境维护与康复办理作业,针对矿山生态环境维护康复办理计划编制及工程施行中存在的问题,我厅对全省18个矿区展开了全面监察。各市、县环保部分安排人员对辖区内煤矿企业逐个查看并上报省环保厅,9月-10月,我厅会同省发改委、省财务厅、省疆土厅、省煤炭厅等相关部分对各地煤炭企业办理计划的编制和施行情况进行了查看,针对存在的问题,对相关企业进行催促,使矿山企业对本身职责清晰了知道,促进了生态修正作业的执行,进步了生态维护的实效。

  在稳抓生态修正工程建造的一起,省环保厅将我省工业转型与生态建造方面的典型演示——平朔矿区,作为“生态修正绿色演示区”要点推动,为山西省18个矿区的生态环境修正供给学习经历。2013年,平朔矿区依据本身条件,在深度开发、高效运用、低碳运转、生态修正形式的根底上,全体布局、系统规划,积极探究从完结绿色挖掘、展开煤基循环经济、完结工业多元化、施行环境办理和生态修正等4个方面先行先试,进行了生态修正绿色演示区建造战略规划;环绕污染办理与生态减排、归纳运用与循环经济、土地复垦与生态农业建造3个范畴,依照三年构成“以出产促修正,以修正促出产”格式的生态修正理念,提出了生态修正绿色演示区建造三年举动计划。以树立矿藏资源开发的生态环境维护长效机制,完结矿区资源归纳运用最大化、生态环境办理最优化,推动矿区的绿色、循环、低碳展开,为全省转型综改区生态修正建造供给技能和经历支撑。

  从2013年大气污染防治举动计划施行以来,山西省环保厅坚持狠抓“控煤、治污、管车、降尘”四个重要环节,2014年“1+26”项年度方针全面完结。2014年山西省环境空气细颗粒物(PM2.5)均匀浓度较2013年下降16.9%,到达并超越国家“下降4%”的要求;全省11个省辖市环境空气均匀合格天数为222天,比上年添加39天;合格率为63.3%,比上年添加13个百分点;均匀重污染天数15天,比上年削减17天。我省大气环境质量持续改进。

  2013年6月,省环保厅向各市下发文件,在全省各市发动环境空气颗粒物PM2.5源解析作业,为辅导污染办理作业供给科学技能支撑。2013年,我省完结11个市环境空气质量新标准实时监测发布,比国家要求提早一年完结,受到了环保部高度欣赏。

  我省毗连京津冀区域,是展开京津冀大气污染防治联防联控的要点区域之一。2014年APEC会议前后,为保证APEC期间空气质量,山西省环保厅高度重视、缜密布置,全力加强环境监测和监管,及时报送有关信息,为区域污染协同操控、完结“APEC蓝”供给了有力保证。圆满完结了北京APEC会议空气质量保证作业,受到了的必定和环保部的表彰。

  太原市作为我省政治和文明中心,是三晋大地的地舆和文明标志。2012年5月,为有用改进环境质量、创立环保榜样城市和生态文明演示区,太原市在全省环境维护方面中首先拟定了《全面改进省会环境质量施行计划》,提出“一年初见成效、两年显着改进、三年大见成效、四年方针全面完结”整体要求,以“打造蓝天白云之城、青山绿水之城,建造一流现代生态宜居城市奠定坚实环境根底”为己任,大力推动环境办理。2013年,又将太原市生态环境归纳整治工程列入山西省转型综改作业举动计划,作为严峻项目要点推动,由山西省环保厅牵头辅导调和。2014年4月,经山西省环保厅请示,省政府将省物价局、省金融办、省疆土厅、省农业厅等单位归入调和组。分担副省长每月亲身安排省直有关部分、太原市政府举行调和组会议,现场办公,研讨处理省会环境质量改进作业的难点问题,有力地推动了省会环境质量改进作业的施行。

  太原市攻坚克难,全力推动清洁型供热、气化太原、城中村整村撤除改造、污染企业关停筛选搬家、水污染办理“五大工程”,深化扬尘污染整治、机动车尾气污染整治、工业企业对标整治、土小燃煤设备整治、废物和秸秆燃烧污染操控“五项整治”,2012年以来,共关停太化、煤气化、狮头水泥等8大要点污染企业以及其他污染企业294个;新增会集供热面积7500万平米,是2011年的1.7倍。累计撤除涣散采暖锅炉1483台,市区57.7%的燃煤锅炉得到置换,拔掉“城中村”、“棚户区”黑烟囱33786根。2014,太原市二级以上优秀气候比上年添加35天,重污染天数比上年削减10天,环境空气质量归纳指数同比下降11.5%,首要监测方针PM10、PM2.5、SO2、NO2均值浓度同比别离下降12.1%、11.1%、8.8%、16.3%。

  污染物排放总量操控是我国环境办理的一项根本准则,总量操控以排污答应准则为抓手。2010年6月,国家批复山西省成为国家排污权买卖第六个试点省份。转型综改作业展开以来,我省在首要污染物总量办理准则变革、排污答应证当地立法、污染物排放权买卖系统建造3个方面进行了一系列配套变革,以环境承载力优化经济添加,获得了污染减排系统机制的严峻突破。

  为了加强首要污染物区域总量操控,统筹办理区域可运用环境资源,促进环境资源的合理装备,省环保厅先行先试,探究推动首要污染物总量办理准则变革。2013年,山西省环保厅展开首要污染物总量预算办理准则系统研讨,赴河南省展开总量预算办理作业调研,对“十一五”首要污染物减排进行评价,展开我省环境容量情况研讨,进行了首要污染物总量预算办理方针测算,在此根底上,拟定了山西省首要污染物总量方针预算办理办法及建造项目首要污染物排放量网上请求、核定、存案准则。2014年,我厅在深化研讨山西省要点排污职业污染物排放特色和职业展开规划的根底上,结合首要污染物总量操控和排污权买卖作业实践,完结了首要污染物初始排污权核定;经过系统剖析山西省污染负荷现状及环境承载力,进行了总量预算办理与预算方针买卖对策研讨。在此根底上,拟定了《建造项目首要污染物排放总量核定办法》、《关于加强建造项目首要污染物新增排放总量预算办理优化环境资源装备作业的告诉》,在全省印发施行。作为我省转型综改的一项严峻变革,总量预算办理准则将污染物排放总量操控与环境容量、环境质量紧密结合,有用促进了区域平衡展开,是环境办理形式的一项阶段性改变。

  2013年,省环保厅核定了电力等首要污染物初始排污权;编制了《山西省排污权有偿运用准则研讨陈述》;对排污权买卖施行细则进行了弥补完善,完结一致买卖平台调试,展开市县试点运用并在全省推行。我省的排污权买卖作业在国内首先完结了“全方针、全职业、全省域”3个全掩盖。2014年,咱们对湖南、浙江、江苏、内蒙古排污权买卖方针和执行情况进行调研,结合我省首要污染物总量操控和排污权买卖作业实践,从核定规模、核定准则、核定权限等方面进行了初始排污权核定办法研讨,对全省要点职业的初始排污权进行了测算。在此根底上,对排污权买卖施行细则进行了修订,拟定了《山西省首要污染物排污权有偿运用和买卖施行办法》并报送省政府法制办查看。到2014年末,全省累计完结排污权买卖618笔,触及买卖金额3.81亿元。

  强化环境法律与保证环境安全始终是环保作业的底线。我厅把法律的公正性、严肃性和权威性体现在环保作业的各个环节,坚持“全掩盖、零忍受、严法律、重实效”。深化知道到我省环境进入事端高发期和环境敏感期的局势,2013年在山西省规模内展开环境安全危险大排查举动,坚持把环境安全进步到煤矿出产安全的高度来对待,在全省规模内展开环境安全危险大排查,共查看企业1460户,整改危险286处。积极展开了长治天脊事情事例警示教育,妥善处置了13起突发环境事情。并安排展开了会集式饮用水源地、跨省界河流环境安全大查看作业。

  加强环境应急才能建造方面,积极争取财务厅拨付了环境应急才能建造项目资金4150万元,有力地加强了环境应急才能,有力保证环境安全。推动环境职责保险方面,全省197家企业参保,保险金额12.1亿元。加强信访案子查办,全年163件接访案子悉数妥善处理。辅导昔阳和平定完结11.67万吨前史留传铬渣办理。安全收贮130枚放射废源。

  一起,着力处理杰出环境问题,先后展开了“整治违法排污企业保证大众健康”等10项专项法律举动。特别是结合化解产能过剩,展开了焦化、钢铁职业环境会集整治,施行了大气污染防治专项穿插法律查看,会同监察厅对企业环境违法行为进行明查暗访。对15家企业严峻环境违法案子施行挂牌督办,对10余家企业环境违法问题进行了专项督察,发布了10家环保不合格企业,追缴了部分焦化企业超支时段的排污费,约谈了太钢、同煤钢铁等5家企业负责人。

  2014年,省环保厅展开了严厉打击环境违法行为“百日会战”和百户要点污染企业环境安全整治专项举动,加强行政法律与刑事司法的有用联接,对到达“两高”司法解释确定标准的案子,立案侦查,快侦快破,严厉打击,累计摸排环境违法线件。展开了百户要点污染企业环境安全攻坚举动,将100户要点污染企业作为要点监管目标,加挂“要点污染企业”标牌,对企业要害岗位和要害设备树立台账,执行环境安全职责,施举动态监管。全省对1106户要点排污企业、641个要害岗位、要害设备存在的环境安全危险施行了整改,省级及市级攻坚举动要点企业均未产生环境污染事情。全省全年未产生严峻等级以上污染事情,产生一般次生环境污染事情6起,同比下降54%。

  在加强环境应急才能建造,防控环境危险的一起,我厅将环境污染危害归入环境办理机制,在国内首先成立了省级环境污染危害司法判定中心,展开判定服务。

  2014年,山西省环保厅安排太原市环保局、省环境规划院的相关技能人员赴太原西山区域,对西山生态修正“政府主导、商场运作、园区承载、公司打造”的多元化投入形式进行了深化调研;并与财务、发改等相关部分进行对接,编制了《山西省生态环境维护多元投入研讨陈述》。在此根底上,探究构建生态环境维护修正多元投融资系统机制、商场条件和运转形式,提出了构建生态修正多元投入机制的相关方针主张,为山西省探究构建生态环境维护修正多元投入机制变革奠定了根底。并将太原市在清晰出资主体权益的根底上完结生态环境资源本钱化和商场化的典型融资办法及成功经历,学习推行各地市,要求各市依据本身生态环境禀赋和财力,积极探究合适本市的生态环境资源运营形式,辅导地市构建生态环境维护修正多元投入机制。

  为合作推动污水处理、废物处理商场化变革,2014年,我厅与省住建厅交流,调度污水处理、废物处理商场化变革相关资料,以完结环境污染办理形式从“谁污染、谁办理”向“谁污染、谁付费、第三方办理”改变,加强监管,促进环保工业快速展开和排污企业治污功率进步。到2014年12月,全省已建成乡镇污水处理厂累计134座,其间45座完结了商场化出资建造运营,占33.6%;建成乡镇废物处理场92座,其间27座完结了商场化出资建造运营,占29.3%。

  着力加强现有在线监测第三方运营办理。经过采纳质控查看、会议促动、文件带动、诫勉说话、交流经历、穿插查看、安排运营组织签定运营职责书等办法,进一步标准了现场端在线监控设备运营作业,加大了全省国控要点污染源在线监控设备运营现场质控力度,杰出了运营组织的榜首职责,并举行全省国控要点污染源在线监控设备运营人员岗位资质培训班。经过标准现场端在线监控设备运营作业,加大了全省国控要点污染源在线监控设备运营现场质控力度。

  2015年,“史上最严环保法”正式施行,省环保厅将以人民大众的最根本利益为起点,坚决遵循依法治国的理念,以推动转型综改以来获得的效果为导游和抓手,充分运用系统机制立异的办法与准则,加强环境维护监管,将法治精力和底线思想遵循执行到环境维护的各个环节和环境办理的各个方面,坚决阻止和惩戒全部影响环境维护的行为。一起,持续大力推动生态文明建造的各项变革作业,从加强环境维护立法作业和法律力度,研讨推动矿山环境立法,推动资源挖掘与环境办理同步规划、同步施行,树立完善生态环境维护与修正办理职责机制,树立健全排污权有偿运用准则,激活买卖商场,深化推动排污权买卖推行环境污染职责保险等方面,立异完善生态环境补偿机制、推动污染者付全费准则,为营建一个调和、健康、安稳的社会气氛、完结民族巨大复兴的我国梦持续尽力前行。


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