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央视消息，今天（17日），上海市出台了《关于进一步深化上海国资改革促进公司发展的意见》，简称上海国资国企改革20条，这也是十八届三中全会关于国资领域改革的出台的第一个指导意见。这次上海国资国企改革将从国资管理、国资布局、国有企业三个方面确立未来3-5年改革主要目标，体现出上海新一轮国资改革，带动国企改革的特点。
其中，在国资布局方面，上海80%以上的国资将集中在战略性新兴起的产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业。未来将形成一批具有国际竞争力与影响力的公司集团。包括2-3家资本管理公司、5-8家跨国集团、8-10家国内整体实力领先的公司集团。上海国资国企改革20条提出，上海将推进企业集团公司制股份制改革，有条件的加快整体和核心业务资产上市；暂时不能上市的将引进战略投资者，实现投资主体多元化、经营机制市场化。
在实现资本到资金的转换中，上海将建立公开透明规范的国资流动平台。而在实现资金到功能发挥的转换中，上海将慢慢地提高国有资本收益上缴比例，到2020年不低于30%，并按照产业调整发展、基础设施建设、民生社会保障各三分之一安排支出。重点发展的策略大产业、转型大项目等，形成上海发展新的增长点和支撑点。
在上海国资国企改革20条中，引人关注的另一个亮点是在监管方面上海将此前中央层面提出的分类监管方式落地。
上海国企将被分为三类：即竞争类、功能类和公共服务类。其中竞争类企业将以企业经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益；功能类企业则是以完成战略任务或重大专项为主要目标、兼顾经济效益；而公共服务类企业将以确保城市正常运行和稳定、实现社会效益为主要目标。
以竞争力企业为例，上海将积极地推进以外部董事占多数的董事会建设，领导人员以市场配置为主，上海市委仅管理企业党委书记、董事长和总裁三个岗位。经理层副职及相应的党群干部不再列入直管干部序列。在选人用人上，竞争类企业充分授权董事会，选聘经理层，提高市场化选聘比例。
在薪酬体系方面，在上海市国企领导人员现有的基薪加绩效薪基础上，合乎条件的竞争类企业实施股权、现金两种类型的中长期激励。功能类和公共服务类企业在完成重大任务后，经考核实施专项奖励。此外，还建立了约束机制，包括与业绩挂钩、财务审计和信息公开披露、延期支付追索扣回等。同时20条中明确要坚持国有企业领导人员收入与职工收入、企业效益和发展目标联动，行业之间和企业内部形成更加合理的分配激励关系，完善国有企业工资总额管理，放开企业工资总额限定，由企业自主确立工资增幅，确保工资分配起点公平、过程公平、结果公平。
央视消息，今天（17日），上海市出台了《关于进一步深化上海国资改革促进公司发展的意见》，简称上海国资国企改革20条，这也是十八届三中全会关于国资领域改革的出台的
当浮层化现象严重时，我们遇到的挑战是，出的主意没有太大实操价值，从事实际操作的人…
